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　　6月27日，中国人民银行货币政策委员会2025年第二季度例会内容公布 ，传递出下半年货币政策与汇率调控的重要信号
。面对复杂的国内外经济形势
，本次例会在经济形势判断
、政策思路及汇率政策表述上均有微调，引发市场广泛关注。

　　在经济形势研判上 ，例会对国内国外挑战的表述更加细化 。对内
，再度强调“内需不足”，并着重指出“物价持续低位运行 ”；对外 ，明确“当前外部环境更趋复杂严峻
”“贸易壁垒增多” ，凸显外部压力的增大。分析认为
，这将直接影响下半年我国货币政策走向
。

　　谈及下阶段货币政策主要思路，二季度货币政策例会建议加大货币政策调控强度 ，提高货币政策调控前瞻性、针对性 、有效性
，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活把握政策实施的力度和节奏。

　　短期降准降息紧迫性降低

　　央行二季度货币政策例会延续适度宽松基调 ，但相较一季度在表述上有所微调 。

　　一季度例会提出“择机降准降息 ”
，明确政策方向并引发市场对落地时点的关注；二季度例会则提出“根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活把握政策实施的力度和节奏
” ，不再单纯聚焦降准降息
，而是强调政策整体的灵活调整
。

　　例会公报重申，要实施适度宽松的货币政策 ，加强逆周期调节
，发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，加大货币财政政策协同配合 ，保持经济稳定增长和物价处于合理水平。

　　这意味着，尽管上半年经济稳中向好
，但在外部环境复杂
、国内有效需求不足、房地产市场持续调整的背景下，货币政策“适度宽松”的主基调未变 ，央行仍将维持支持性政策立场 。

　　东方金诚首席宏观分析师王青认为
，二季度例会未直接提及“适时降准降息 ”，一方面是因为5月已有降准降息落地 ，当前处于政策观察期；另一方面
，上半年经济表现偏强，短期内再次实施降准降息的紧迫性有所降低
。

　　不过 ，市场分析人士仍对后续政策保持期待。王青指出
，考虑到中美经贸谈判曲折，外部环境波动对出口的影响下半年或将显现 ，叠加物价水平偏低
，预计央行下半年仍会推进降息降准，以降低实体经济融资成本 ，激发内生融资需求，应对外部冲击并促进消费与投资 。

　　银河证券研究报告也认为
，尽管部分金融机构存款准备金率已降至0%，但基于货币政策调控转型 、维持流动性供给等长短期逻辑 ，下半年降准仍有望落地
。

　　在结构性货币政策方面
，例会强调要有效落实各类结构性货币政策工具；善用证券
、基金、保险公司互换便利和股票回购增持再贷款，并探索常态化制度安排以稳定资本市场。

　　央行此前已推出一系列结构性货币政策工具 ，银河证券预计
，下半年还将围绕科技 、消费
、外贸、楼市 、股市等领域，继续创设或优化现有政策工具 ，精准发力推动经济高质量发展 。

　　汇率将保持稳中偏强

　　在汇率政策表述上
，二季度例会不再强调“三个坚决
”，强调“增强外汇市场韧性 ，稳定市场预期
，防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”
。

　　分析人士认为 ，这一变化源于二季度以来，受美元指数大幅下跌
、国内经济稳中偏强的支撑
，人民币汇率明显升值，稳汇率需求相应降低。综合判断 ，短期内人民币汇率将保持稳中偏强态势 。

　　王青指出
，未来人民币走势主要受三大因素影响：中美经贸对话磋商进展、美元走势以及国内宏观政策的节奏和力度。鉴于中美围绕高关税问题的磋商过程复杂曲折，人民币汇率难以持续单边升值 ，谈判波折或冲击汇率
。不过
，下半年财政加力 、货币宽松以及推动房地产市场止跌回稳等政策将陆续落地，这些不仅能对冲外部波动对经济的影响 ，巩固高质量发展基本面
，还将有力支撑人民币汇率，国内稳增长政策持续发力是稳汇率的最大确定性因素。

　　银河证券研究报告则预计 ，美元兑人民币汇率年内将稳健下行
，年底有望接近7.0附近 。驱动人民币升值的核心因素为经济基本面和国际资本流入，虽然贸易顺差收窄存在负面影响 ，但货币政策有望从“中性 ”转向“积极”
。同时，央行维持人民币汇率基本稳定的政策基调将使升值步伐稳健。

　　银河证券观察历史数据发现
，人民币存在“慢贬快升
”特征，当前或已进入新一轮升值周期 。在全球不确定性高企的背景下 ，保持人民币汇率稳定既能强化其作为亚洲和全球南方货币锚的地位
，稳定全球货币体系，又能避免出口大幅波动 ，助力经济增长
。

　　中信证券首席经济学家明明表示
，美国对华存量关税对出口的压力不容忽视，但汇率走势更取决于国内消费等政策的对冲力度 ，以及中美关税缓和期后的经贸磋商进展。在央行灵活的稳汇率政策下
，人民币汇率短期内或维持低波动状态 。