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不用带公函 、不另外安排菜品
、每笔消费实时数字监控……江西公务接待推出新举措——

公务用餐，全省5291家机关食堂“一码通刷”(干部状态新观察·走进一线探作风)

核心阅读

“2025年1月23日12点46分 ，县委书记郑庆华扫码就餐…… ”在江西省修水县山口镇政府
，工作人员打开公务用餐接待系统后台，去年9月以来 ，各级领导干部在镇里的公务就餐信息一目了然
。

不用带公函、不另外安排菜品 、拿手机扫二维码支付……如今
，在江西，公务用餐有了新模式。

2024年7月 ，江西推行公务就餐改革，打造“赣餐码
”平台
，引导干部职工省内公务活动期间在各级食堂自行扫码就餐，打通省、市
、县、乡四级5291家机关食堂的异地就餐支付及结算业务 ，基本实现全省公务就餐“一码通刷 、一网覆盖
、一体监管” 。截至目前
，江西省共完成扫码就餐7.5万余笔。

接待方

“以前有时候一顿饭要吃一两个小时，大家都搞得很疲惫 ”

下午5点 ，山口镇新时代文明实践所前
，新修的400余平方米沥青停车场停满了车
。一旁，几名刚放学的小学生在排队玩滑梯。屋内的图书角 ，孩子们认真阅读 。

“我们一直想丰富新时代文明实践所的功能
，但缺少资金
。
”山口镇镇长陈博文说，“去年9月到今年4月 ，镇里公务用餐接待省下了9万多元
，这才有了资金。”

去年9月，修水县在全省先行先试 ，推动公务接待实现扫码就餐，同时降低县内公务接待标准
，严控陪餐人数 。截至今年5月，全县公务用餐接待支出同比减少327.25万元
。

“以前 ，可不只是另外做几个菜、陪吃顿饭那么简单。 ”陈博文说
，接待的往往是上级，不管是出于尊重 ，还是怕没接待好影响“感情”
，作为东道主，都要热情相迎 ，“重要的接待
，我要提前审菜单，根据来宾饮食习惯 、喜好来安排 ，如果不了解
，还得多方打听 。
”

办公室工作人员也不轻松
。“要提前和镇领导对接接待人员身份
、人数等情况，商量菜品 ，至少提前一天交代食堂买好菜。”山口镇政府办公室主任荣丹告诉记者，一些没有大型菜市场的偏远乡镇
，遇上重要接待，还要跑到县里买菜 。

陪餐更是耗时费神
。作为镇长 ，陈博文即便不用一起调研、检查
，至少中午也要陪餐。多的时候一个中午就有三四拨，根本陪不过来 。“大伙坐一起吃饭 ，不能冷场
，那就要找话题聊天。以前有时候一顿饭要吃一两个小时，大家都搞得很疲惫
。 ”陈博文很无奈。

“说句实话 ，以前一听说有接待
，心里就发怵 。
”江西省抚州市东乡区农业农村局办公室主任梁学海说，对方常常不带公函 ，或者行程灵活
，没有写公函，“不安排吃饭那是不可能的 ，可是安排了，没有公函又没法处理账目
，真是两难
。”梁学海坦言，本来 ，一函只能吃一餐
，再吃就要交伙食费。可是对方不交，也不好催促 ，“久而久之
，接待越多，违规风险越大 。 ”

现在 ，各级领导干部到基层调研
，扫码后直接在单位食堂吃饭，不用写公函 、签单
、开发票 ，有效减轻了基层负担
。

就餐方

“现在扫码就餐
，各吃各的，更简单、更轻松
”

对到基层调研的领导干部来说 ，扫码就餐也是一种“解脱”。

“以前就餐讲究可不少，落座前
，双方可能要客气一番，互让主座 。边吃边聊 ，还得努力找各种话题
，即便不用推杯换盏了，有时候也得拿杯水碰一下……这样拖拖拉拉 ，一顿饭要吃很久
。 ”修水县林业局副局长张勇说。

“这话不假 。
”修水县农业农村局副局长周金海接过话茬
，“现在扫码就餐，各吃各的 ，更简单 、更轻松！”

修水县是林业大县
，分管林政执法的张勇，平时接到群众反映
、举报要迅速赶赴现场 ，下乡是工作日常
。县直部门下乡镇
，一般会赶在晚饭前结束工作回县城。省市部门下县乡，很有可能就面临“一函一餐之后怎么吃饭 ”的问题 。

有时即便和接待方说好了“一餐之后
”只吃工作餐 ，端上来的仍是一桌子菜，让人坐立不安。“我们提出开票
，接待方又不好意思为了一点饭钱较真，互相推推拉拉 ，搞得大家都挺难为情
。过去一些偏远乡镇还开不出合规发票
，只能手写条子，拿回去也没法报销 ，这顿饭可能就成了不明支出。”抚州市司法局办公室主任熊斌说 。

开公函也是个麻烦事
。

“不少下乡任务都是前一天晚上临时通知
，哪有时间专门跑一趟单位开公函。 ”周金海说，那就只能打电话让办公室开好 ，拍照先发给乡镇
，之后乡镇过来拿原件，或者顺路送过去 。

“就算提前开好了公函 ，也有可能不管用
。”周金海告诉记者
，“如果一天跑两个乡镇，原本准备上午要到其中一个乡镇吃饭 ，事先给对方开了函。一旦上午的工作提前结束，不可能坐等开饭
，抓紧赶路，公函便作废了 。有时候人员临时变动 ，实际下乡人员和公函所列的对不上
，公函也不管用了
。
”

“过去，一年算下来 ，我们一个单位公函就要开一两千张。”周金海感慨
，“现在，接到下乡通知 ，拎包就走
，多方便 。 ”

看成效

将推进学校、国企食堂引入新模式，让消费与监管无缝对接

看似简单的扫一扫 ，受益的又何止个人
。

“扫码就餐更有助于纠治公务接待不正之风。
”江西省纪委监委党风政风监督室一级主任科员吴熹表示
，公务用餐领域最常见的违规违纪问题就是“吃公函”——“有的是就餐方不主动提供公函，导致无法正常报账；有的是接待方为了面子 ，超标接待；还有的是开空白公函 、一函多吃…… ”

后续接待方为了处理违规账目，只好伪造公函 。2022年
，修水县监委委员朱兵就查处了一件让他“啼笑皆非
”的伪造公函案——“在对某乡镇的接待票据进行审查时，发现一张公函用餐人员竟然有30多名 ，但该乡镇食堂最大的包厢也只能坐20人。”

朱兵表示
，在现实工作中，真假公函其实很难辨别 ，“县直部门和乡镇互相开函
，只要情况写得不是太离谱，又没有其他证据 ，很难查实
。所以
，以前我们只能靠反复观察比对，如果发现一段时间内报销数据异常 ，再去实地核查。费时费力不说
，还有不少‘漏网之鱼’ 。 ”

江西省机关事务管理局办公室主任谢新华介绍，现在后台可以实时调取用餐时间、用餐人员
、扫码定位等信息 ，与各单位伙食补助报账记录进行比对，将传统监督转化为实时数字监控
，每笔消费的关联人员、时间地点随时可查，让公务就餐单据“晒
”在阳光下
。

在修水县纪委监委 、财政局相关工作人员电脑上 ，各类实时数据一清二楚
，监督工作从“层层查”变为“一键看 ”。“过去，一到节假日 ，我们就要派人到高档饭店
、农家乐等重点餐饮场所明察暗访
，遇到疑似违规接待就要了解情况，工作强度大 。现在餐饮监督检查重点转向查有没有饮酒
。
”朱兵说。

此外 ，扫码就餐产生的相关数据还可以发挥更大的监督作用 。比如
，扫码定位可以规范出差行为和差旅报销；陪餐人员一同扫码，就能看出是否存在层层陪同的问题
。