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微乐麻将小程序万能开挂器
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【央视新闻客户端】
“本以为要面临高额罚款,没想到市场监管局给了我们整改机会 ,还指导我们规范经营! ”日前,松江区某食品商店经营者林先生收到《不予行政处罚决定书》后感慨万千。此前该店因疏忽销售了少量过期食品,但因其属首次违法、货值低且主动整改 ,区市场监管局依据“首违不罚”政策免予处罚,同时下达《行政劝诫书》监督其销毁问题商品。
这一“刚柔并济”的执法模式,正是松江打造法治化营商环境的创新实践 。近年来 ,松江区从“首违不罚 ”的人性化探索,到“云监码”的智慧化升级,再到知识产权保护,实现“执法有温度 ,监管提效能”,营造法治化的营商环境。
“我们追求的不仅是‘少罚慎罚’,更是通过制度创新让守法经营更简单、违规代价更清晰。 ”松江区市场监管局局长陆峰表示 ,随着“云间码2.0”等创新举措的深化,一个更具包容性和前瞻性的监管生态正在形成。
柔性执法:小错容改体现温情
随同《不予行政处罚决定书》送达给林先生的,还有一份《行政劝诫书》 。《行政劝诫书》的推出 ,创新性地以劝导式 、人性化的执法举措,在积极推行包容审慎监管的同时,避免了简单地“一放了之”“一免了之” ,强化了对违法商品的闭环处置,防止再次流入市场,确保食品安全不留漏洞 ,切实保障了普通消费者的合法权益和身体健康。
“我们既要守住食品安全底线,也要给企业留足发展空间。 ”松江区市场监管局相关负责人介绍,新推行的“首违不罚”并非简单“放水”,而是通过“决定书+劝诫书 ”组合拳 ,对首次轻微违法且未造成危害的企业免罚不免责 。
这一模式正向更多领域延伸。在“食安码”“明厨亮灶”等数字化场景中,监管部门对摄像头移位、台账漏登等轻微违规行为,以手机推送“温馨提示 ”代替现场处罚。某连锁餐饮店长李女士说 ,“系统会自动提醒‘后厨地面有积水,请30分钟内处理’,这种预警式监管让我们少了罚单焦虑 ,多了整改动力 。”
一码统管:跨部门检查告别“车轮战”
“过去各部门轮番检查,现在扫个码就能联合‘体检’。 ”在上海潮膳餐饮公司,松江区市场监管、公安 、城管三部门执法人员亮出“云监码2.0” ,两小时内完成食品安全、消防设施、油烟净化等12项检查,检查结果实时上传系统,企业现场签字确认。
多个部门“进一次门 、查多家事” ,避免多头检查、重复检查,也为被检查单位减负 。“‘云监码2.0’上线以后,我们可以通过系统与执法部门预约时间,避免了突然检查和多头检查对我们经营的影响。各部门一次性联合检查 ,不仅节约了时间,我们也能及时在线了解检查结果,非常高效便捷。 ”潮禧松江店店长俞海飞说 。
作为全国首个数字化跨部门监管平台 ,“云监码2.0”归集了27个部门监管事项,实现“扫码预约检查、数据云端留痕、行风全程监督”。松江区区市场监管局信用监管科副科长周鹏算了一笔账:系统上线后,企业迎检次数平均减少65% ,执法人员文书制作时间压缩80%,而问题发现率反而提升15%。
据了解,早在2022年7月 ,松江区市场监管局便在全国首创数字化“双随机 、一公开”监管的“云监码 ”,即“在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员 ,抽查情况及查处结果及时向社会公开”,从而实现了“有码才是随机、见码才能抽查”的一码检查。今年1月1日起,上海市正式实施行政执法部门强制检查登记“检查码 ”制度 。“云监码2.0”在全市“检查码”还未能涉及的“跨部门综合监管、全数字化预约检查 、全移动式监管、行风政风监督全链监管 ”等领域进行探索。
知产保护:行政调解按下纠纷“快进键”
在知识产权保护领域,松江同样打出创新牌。某科技公司商标遭侵权案 ,通过市场监管局与法院的诉调对接机制,仅用20天便达成调解协议,比常规诉讼程序提速4倍 。
据悉 ,松江区在知识产权领域探索行政调解机制,缩短了纠纷化解的时间,降低了商标权利人维权成本 ,维护公平有序的市场环境。目前,松江区知识产权局已与松江区法院签订《关于强化知识产权协同保护的实施意见》,共同探索建立知识产权纠纷调解优先推荐机制。松江区法院对于一些适合调解的商标侵权纠纷案件 ,通过“上海市多元化解矛盾纠纷信息化平台”推送至区市场监管局(知识产权局),区局联系当事人,在征得双方同意后开展调解 。
比如 ,松江区市场监管局(知识产权局)近期接受松江区法院诉前委派和诉中委托,对6件商标侵权纠纷开展行政调解。通过耐心细致的调解工作,纠纷双方对案件有了更清晰的认识,态度逐渐从对立走向缓和 ,最终3件案件成功达成调解协议。
“我们联合法院建立‘调解优先’通道,专业人员介入厘清争议焦点,既保护创新又避免企业陷入漫长诉讼 。 ”松江区知识产权保护中心主任王颖表示。今年以来 ,松江全区通过行政调解化解商标、商业秘密纠纷19件,平均处理周期缩短至28天,履约率达100%。