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2
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3、轻松取胜教程必备，快捷又方便2025年05月30日 12时11分01秒

|联播+|7月14日至15日 ，中央城市工作会议时隔十年再次举行
，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。

会议充分肯定了党的十八大以来我国城市发展取得的历史性成就，强调未来要“以坚持城市内涵式发展为主线 ”“深刻把握城市内涵式发展的战略取向 ，更有针对性地提升城市发展质量” 。这一表述
，不仅是对城市工作的阶段性部署，更锚定了新时代新征程上我国城市发展的路径
。

由“外
”向“内”的转变

随着我国城镇化步伐加快 ，有的地方出现城市无序扩张 、粗放型发展等问题。

2015年召开的中央城市工作会议指出
，防止“摊大饼 ”式扩张，坚持集约发展 ，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变 。

外延扩张式发展是指以外部扩张为核心的发展模式
。它依靠城市人口规模和空间扩张
、资源投入来实现城市增长，亦被俗称为“摊大饼
”式扩张。

与之相对应的则是内涵提升式发展 。内涵提升式发展强调创新驱动、结构优化
，以城市的内部要素发展作为动力和资源
。

由“外”向“内 ”的转变，折射出我国城市发展理念的演进。对此 ，本次中央城市工作会议明确提出五个“转变
”：

——转变城市发展理念
，更加注重以人为本；

——转变城市发展方式，更加注重集约高效；

——转变城市发展动力 ，更加注重特色发展；

——转变城市工作重心
，更加注重治理投入；

——转变城市工作方法，更加注重统筹协调 。

当城市发展不再是“摊大饼”式扩张 ，而是深挖存量资源
，以精简 、高效的模式实现经济
、环境和社会协调发展，就能用最少的成本创造出更加优质的城市生活 ，让城市走上高质量发展的新路子。

助力高质量发展

截至2024年底
，我国常住人口城镇化率达67%，有9.4亿人在城镇生活
。

作为现代化的重要载体 ，城市不只是人口密集地，也是交通、资本 、技术等资源和要素的聚集地。

近年来
，随着我国经济发展水平的不断提高，城市人口的需求开始从“有没有 ”转向“好不好
” 。这一升级转变对人们对所居住城市的生态环境、功能布局
、品质生活都提出了更高要求
。

2019年11月 ，习近平总书记在上海考察时强调
，“走内涵式、集约型 、绿色化的高质量发展路子”。4年后，总书记在全国生态环境保护大会上提出 ，“推动城镇空间内涵式集约化绿色发展 ” 。

一座城市发展得好不好
，关系国计民生
、涉及千家万户
。

本次中央城市工作会议对于城市建设目标有了新表述，提出“建设创新、宜居 、美丽
、韧性、文明 、智慧的现代化人民城市
”。与党的二十大报告提出的“宜居
、韧性、智慧”三个目标相比 ，新目标更加丰富全面
，也更加符合现代化城市高质量发展的客观要求 。

就城市发展而言，无论是推动紧凑 、集约发展还是创新
、绿色发展 ，其实都是要求城市走内涵式发展之路
，进而实现人与自然和谐共生的现代化
。

这不仅是新发展理念在城市落地生根的具体体现，也是提升城市居民获得感、幸福感 、安全感的重要途径。

唤醒“沉睡资源 ”

今日的中华大地上 ，690多座城市星罗棋布 。这其中，既有底蕴深厚的老城市
，也有发展一日千里的新城市
。

坚持内涵式城市发展不仅需要统筹老城和新城，也需要统筹盘活存量和培育增量。

“沉睡资源”指城市中未被充分利用或长期闲置的土地、房屋等资源 。在土地资源紧缺的情况下 ，有效唤醒“沉睡资源
”
，不仅可以促进城市资源优化配置
、延长资源生命周期，同时也能促进相关产业升级 ，带动城市周边经济文化发展
，助力提高城市整体效能。

当下，许多城市综合施策 ，努力唤醒“沉睡资源”
。

在天津
，闲置的市总工会第二工人疗养院蝶变为创意之城产业运营服务中心，吸引多家科技企业和文化艺术团体入驻 ，以老资源激活区域发展新动能。

在安徽
，已经停用多年的安徽省机械化粮库通过盘活闲置资源，在保持粮库文化的基础上 ，打造了新粮仓·文化商业合集项目，成为合肥“新地标 ” 。

在辽宁
，沈阳、大连 、鞍山等多地让桥下空间“变身
”休闲运动场，昔日的社区闲置场地成为银发经济综合体 ，闲置资源重新“忙起来”
。

............

从曾经的“摊大饼 ”式扩张到如今的内涵式发展
，我国城市工作不只是发展模式的转变，更是发展理念的变革。而万变不离其宗的 ，是“深刻把握建设现代化人民城市的目标定位
，自觉践行以人民为中心的发展思想
” 。

总监制丨骆红秉魏驱虎

监制丨王敬东

主编丨李璇

编辑丨鲁杨

视觉丨陈腾

校对丨李珊珊李雪菲宋春燕闫田田梁雅琴

出品丨中央广播电视总台央视网

支持丨中国互联网发展基金会中国正能量网络传播专项基金