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上海的未来是什么样？你可能会说，更多的摩天大楼 ，更先进的产业集群
，更现代化的基础设施。但超大城市探索高质量发展的方程式，还有没有其他解法？

6月23日 ，上海给出回应 。当天
，世界自然保护联盟（IUCN）和自然资源部签约，将全球首个“基于自然的解决方案”（NbS）城市中心落户上海 ，同时公布的NbS上海案例，聚焦“黄浦江流域生态保护修复实践 ”
。

记者了解到
，今年10月，NbS上海案例将走上2025年世界自然保护大会 ，代表中国向全球推介。这意味着
，上海的生态修复智慧不仅获得国际认可，更将作为一份可借鉴的“上海方案” ，为全球超大城市可持续发展点亮道路 。

但要真正读懂它的深意
，便要先探究两个问题——

NbS上海案例为何独特？

NbS全球案例不在少数，上海为何重要 ，又为何独特？

它的份量
，首先来自深厚“家世
”和广泛的国际认同
。NbS，是一种以综合性、整体性方式应对生态挑战的方式 ，简单而言
，就是用自然本身的力量来解决人类面临的生态困境。

它的诞生离不开两大重要国际组织 。2008年，世界银行首次正式提出NbS概念 ，后由IUCN在2009年联合国气候变化框架公约中引入并定义
。

推动NbS走向世界的关键力量，正是IUCN。这个全球规模最大 、历史最悠久的非营利环保机构
，是联合国大会中唯一拥有永久观察员地位的生态领域国际组织，全球影响力深远 。这意味着 ，当一座城市入选NbS案例
，便是一份盖上了国际生态治理“最高印章”的肯定。

上海案例之所以独特，在于它赋予NbS以突破性
。过去 ，NbS案例常常聚焦“点状 ”修复：一片雨林
、一处湖泊或一个特定的栖息地。上海实践则打破这一常规
，首次把视野拓展到更广阔的超大城市尺度 。

“上海在黄浦江流域引入了一套集成化的生态修复方法
。可以说，上海已经成为全球生态综合治理的引领者。
”IUCN副总干事斯图尔特·马吉尼斯表示 。

这不仅仅是空间的延展 ，更是一次治理思维的跃升
。Nbs亚洲中心常务副主任罗明说
，上海案例提供了一种可能，即使在人类活动最密集的大都市 ，“自然疗法”同样能开出良方。它赋予NbS更深刻的现实意义
，城市面临的生态挑战从来不是单一的，而是复杂交织的 ，上海提供的，正是一种能够应对这种复杂性的综合性解决方案 。

上海案例探索了什么？

综合性解决方案
，并不意味着没有章法
。相反，它恰恰是以问题为导向 ，探索超大城市生态自律之道。

业内人士坦言
，在过去快速城市化进程中，上海的生态面貌逐渐模糊 ，面临三大挑战：城市安全韧性问题、高品质生态空间供给不足 、江南水乡特色风貌加速消逝 。

破题关键
，在于处理好“变 ”与“不变
”的关系
。变的是“术”，即针对不同形势
、不同地域的修复措施。不变的是一条生命线、生态链 ，上海依水兴城 、水城共融
，黄浦江是上海的母亲河，千百年来 ，黄浦江流域演绎着大都市的潮起潮落、沧海桑田 。

上海市规划资源局国土用途实施处处长吴燕说
，两千年来，长江
、太湖、杭州湾 、东海四大自然作用力与上海这座城市彼此交织 ，黄浦江水网如血脉贯通全域，形成“江洲
、湖荡、海潮 、湾岛
、城园 ”五大生态空间交融的生态保护修复大格局。目前
，上海正围绕一张规划蓝图，针对黄浦江流域上游郊野地区、中下游城镇地区和长江入海口及滨海地区 ，采取差异化 、针对性生态保护修复措施
，形成了一套完整NbS措施，最终把自然还给城市 ，把自然还给市民
，探索河口型超大城市人与自然和谐共生治理新范式
。

在黄浦江上游郊野地区，进行生态涵养保育。2024年 ，上海首次提出“沪派江南
”概念
，甄别并保护上海特色村落风貌肌理 。同时进行郊野公园建设
、低效建设用地复垦复绿等行动，恢复郊野水系水动力、保护传承江南圩田溇沼系统 、恢复农林湿多元共生复合生态系统 ，提升郊野生态系统的稳定性和多样性
。

在黄浦江中游城镇地区
，探索“空间再自然化”。贯通苏州河中心城段42公里滨水岸线，沿黄浦江建设长达45公里的连续生态廊道 ，上海逐步恢复滨水生态岸线，提升城市区域生态廊道的联通性和城市空间活力 。同时在世博文化公园后滩湿地公园等地
，建立滨水湿地生态缓冲带，提升区域生态系统服务功能
。挖掘位于居民区
、学校、街道 、商业设施等区域的零星角落 ，建设都市生境花园
，营造近自然生态共栖环境。

黄浦江、苏州河贯穿城市核心区，如何动态平衡好开发与保护之间的关系成为关键 。6月23日 ，正在复兴中的黄浦江上唯一的封闭式内陆岛复兴岛宣布
，将使用NbS在岛北打造3万平方米湿地净化区，设计1万平方米离岛生态区 ，构建潮汐鸟岛
。

在黄浦江下游滨海地区打造“韧性生态堤 ”
，赋能陆海统筹发展。通过重要节点—河口海岸线—滨海湿地成体系的生态保护修复，探索构建韧性海岸带 ，全面提升河口海岸带生态功能 。如
，在长江口与杭州湾交汇的南汇嘴，综合应用牡蛎礁群固滩技术 ，保护修复受损的盐沼湿地生态环境
。

上海市规划资源局局长张玉鑫表示，面向未来
，上海将持续深入践行人民城市理念，高标准处理好高质量发展和高水平保护的关系 ，深化NbS本土化实践
，坚持东方智慧的师法自然，坚持超大城市生态自律 ，坚持中国式现代化发展自觉
，不断推进“人民城市为人民
”理念引导下的生态修复实践，为全球超大城市可持续发展贡献中国智慧与上海方案。

记者获悉 ，上海将借助全球首个NbS城市中心平台
，继续开展NbS研究
、本土化实践与国际合作，分享河口型超大城市“生态之城”的建设经验 ，推动中国和亚洲地区生态保护与可持续发展 。