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上海的未来是什么样？你可能会说
，更多的摩天大楼，更先进的产业集群 ，更现代化的基础设施。但超大城市探索高质量发展的方程式
，还有没有其他解法？

又一“上海方案 ”给出回应——昨天，世界自然保护联盟（IUCN）和自然资源部签约 ，将全球首个“基于自然的解决方案
”（NbS）城市中心落户上海复兴岛
，同时公布的NbS上海案例，聚焦“黄浦江流域生态保护修复实践”
。今年10月 ，这一上海案例将走进2025年世界自然保护大会
，代表中国向全球推介。

上海的生态修复智慧获得国际认可，“上海方案 ”将为全球超大城市点亮可持续发展之路 。不过 ，要真正读懂此中深意
，还需探究两个问题——

NbS上海案例为何独特？

NbS全球案例不在少数，上海案例为何重要 ，又为何独特？

它的分量，首先来自深厚“家世
”和广泛的国际认同
。NbS
，是一种以综合性 、整体性理念应对生态挑战的方式，简单而言 ，就是用自然本身的力量来解决人类面临的生态困境。

它的诞生离不开两大重要国际组织 。2008年
，世界银行首次正式提出NbS概念，后由世界自然保护联盟在《联合国气候变化框架公约》中引入并定义
。

推动NbS走向世界的关键力量 ，正是世界自然保护联盟。这个全球规模最大
、历史最悠久的非营利环保机构
，是联合国大会中唯一拥有永久观察员地位的生态领域国际组织，全球影响力深远 。这意味着 ，当一座城市入选NbS案例
，便是一份盖上了国际生态治理“最高印章”的肯定
。

上海案例之所以独特，在于它赋予NbS以突破性。过去 ，NbS案例常常聚焦“点状 ”修复：一片雨林、一处湖泊或一个特定的栖息地 。上海实践则打破这一常规
，首次把视野拓展到更广阔的超大城市尺度
。

“上海在黄浦江流域引入了一套集成化的生态修复方法。可以说，上海已经成为全球生态综合治理的引领者 。”世界自然保护联盟副总干事斯图尔特·马吉尼斯表示。

这不仅仅是空间的延展 ，更是一次治理思维的跃升
。NbS亚洲中心常务副主任罗明说，上海案例提供了一种可能
，即使在人类活动最密集的大都市，“自然疗法
”同样能开出良方。它赋予NbS更深刻的现实意义 ，城市面临的生态挑战从来不是单一的
，而是复杂交织的，上海提供的 ，正是一种能够应对这种复杂性的综合性解决方案 。

上海案例探索了什么？

综合性解决方案
，并不意味着无章可循
。相反，它恰恰是以问题为导向 ，探索超大城市“生态自律”之道。

业内人士坦言
，在过去快速城市化进程中，上海的生态面貌逐渐模糊 ，面临三大挑战：城市安全韧性问题 、高品质生态空间供给不足
、江南水乡特色风貌加速消逝 。

破题关键
，在于处理好“变 ”与“不变
”的关系
。变的是“术”，即针对不同形势、不同地域的修复措施。不变的是一条生命线 、生态链 ，上海依水兴城
、水城共融，黄浦江是上海的母亲河
，千百年来，黄浦江流域演绎着大都市的潮起潮落、沧海桑田 。

上海市规划资源局国土用途实施处处长吴燕说 ，两千年来
，长江 、太湖
、杭州湾、东海四大自然作用力与上海这座城市彼此交织，黄浦江水网如血脉贯通全域 ，形成“江洲 、湖荡、海潮
、湾岛、城园 ”五大生态空间交融的生态保护修复大格局
。目前
，上海正围绕一张规划蓝图，针对黄浦江流域上游郊野地区 、中下游城镇地区和长江入海口及滨海地区 ，采取差异化
、针对性生态保护修复措施
，形成了一套完整NbS措施，最终把自然还给城市 ，把自然还给市民
，探索河口型超大城市人与自然和谐共生治理新范式。

在黄浦江上游郊野地区，进行生态涵养保育 。2024年 ，上海首次提出“沪派江南
”概念，甄别并保护上海特色村落风貌肌理
。同时进行郊野公园建设、低效建设用地复垦复绿等行动
，恢复郊野水系水动力 、保护传承江南圩田溇沼系统
、恢复农林湿多元共生复合生态系统，提升郊野生态系统的稳定性和多样性。

在黄浦江中游城镇地区 ，探索“空间再自然化” 。贯通苏州河中心城段42公里滨水岸线
，沿黄浦江建设长达45公里的连续生态廊道，上海逐步恢复滨水生态岸线 ，提升城市区域生态廊道的联通性和城市空间活力。同时在世博文化公园后滩湿地公园等地
，建立滨水湿地生态缓冲带，提升区域生态系统服务功能
。挖掘位于居民区、学校 、街道
、商业设施等区域的零星角落 ，建设都市生境花园
，营造近自然生态共栖环境。

黄浦江、苏州河贯穿上海的城市核心区，如何动态平衡好开发与保护之间的关系成为关键 。6月23日 ，正在“复兴 ”中的黄浦江上唯一的封闭式内陆岛复兴岛宣布
，将使用NbS在岛北打造3万平方米湿地净化区，设计1万平方米离岛生态区 ，构建潮汐鸟岛
。

在黄浦江下游滨海地区打造“韧性生态堤
”，赋能陆海统筹发展。通过重要节点—河口海岸线—滨海湿地成体系的生态保护修复
，探索构建韧性海岸带，全面提升河口海岸带生态功能 。

上海市规划资源局局长张玉鑫表示 ，面向未来
，上海将持续深入践行人民城市理念，高标准处理好高质量发展和高水平保护的关系 ，深化NbS本土化实践
，坚持东方智慧的师法自然，坚持超大城市生态自律 ，坚持中国式现代化发展自觉
，不断推进人民城市理念指引下的生态修复实践
。

记者从市规划资源局获悉，上海将借助设在复兴岛的全球首个NbS城市中心平台 ，继续开展NbS研究 、本土化实践与国际合作
，分享河口型超大城市“生态之城”的建设经验。